市安全生产监督管理局
关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动党内教育从 “关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,持续推动全面从严治党突出 “关键少数”并向基层延伸,根据 《中共鹤壁市委办公室印发 <关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》 (鹤办〔2017〕18号)精神,结合我局实际,现就推进 “两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体要求
开展 “两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局,为决胜全面小康、让中原更加出彩,为率先全面小康、建设品质 “三城”提供坚强组织保证。在工作中要把握以下基本原则:
1.坚持常抓不懈。局党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习;局机关党支部要以 “三会一课”为基本制度,把 “两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈,持续用力、久久为功,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际 “两张皮”等不良倾向。
2.突出问题导向。推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,要建立完善及时发现和解决问题的有效机制。坚持“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,推动局党组、机关党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高,进一步巩固拓展“两学一做”学习教育成果。
3.注重以上率下。抓住领导带头这个关键,一级做给一级看,一级带着一级干,形成推进学习教育常态化制度化的生动局面。党员领导干部要走在前列、当好表率,先学一步、学深一层,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥局党组和领导干部带头示范作用,防止 “灯下黑”。
4.加强分类指导。对局事业单位党员要纳入局机关组织的各项学习活动，与局机关党员同样要求、同样管理，不加区分一视同仁；对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。
5.激发基层活力。充分调动机关党支部、党小组的积极性、主动性和创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,增强学习教育实效。要给机关党支部、各党小组留出空间,让他们结合各自特点,结合党员思想工作实际,为自己量身制定具体化、接地气、有实效的 “自选动作”,让组织 “活起来”,让党员 “动起来”,确保每名党员都能有效参与学习教育。
6.强化典型引领。积极选树先进典型,大力宣传不同科室、不同岗位践行 “两学一做”优秀党员先进事迹,树立楷模。组织广大党员干部进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神,不断汲取精神力量,引导党员、干部见贤思齐。
二、基本内容
局党组、机关党支部和全体党员干部要认真执行中央、省委和市委关于 “两学一做”学习教育系列文件的规定要求,在夯实 “学”的基础、抓住 “做”的关键上持续用力,不断增强党组织和党员 “四个意识”。局党组和机关党支部要按年度制定学习安排的具体方案,明确学习内容、方法要求和进度安排,组织党员有计划不间断地开展学习;党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。
（一）持续深入学习党章党规。要以党章为统领,将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容。联系全面从严治党向纵深推进的实践,不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识,认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束,真正使党章党规内化于心、外化于行。自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程,弘扬共产党人价值观,补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵,以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。
(二)持续学深悟透系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。要把习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神列入学习内容。党的十九大召开后,要原原本本学习党的十九大报告,引导广大党员把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
(三)持续“学”“做”结合。 “两学一做”,基础在学,关键在做。局党组、机关党支部要教育引导广大党员按照 “四讲四有”标准,自觉对标、主动践行,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。机关党支部要结合我局工作特点,制定 “先锋党员”标准评价指标,教育引导党员以知促行、边学边做,争做 “先锋党员”。持续在县处级以上党员领导干部中开展 “坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动,在普通党员中开展 “践行先锋标准,岗位建功立业”活动,促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为,在率先全面小康、建设品质 “三城”的实践中充分发挥先锋模范作用。
三、推进措施
推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以 “两学一做”为基本内容,以 “三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态。
(一)抓关键,充分发挥局党组和领导干部的表率作用。局党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,充分发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉走在前列、当好表率。要带头学习讨论,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强 “四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,提高政治站位,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程,严守政治纪律和政治规矩,时刻检视存在的差距与不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争。要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,增强组织观念,对党忠诚老实。要严格执行中央八项规定精神和省委市委相关要求,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。要践行 “三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(二)抓基层,充分发挥机关党支部教育管理党员主体作用。局党组要把机关党支部建设作为最重要的基本建设来抓,实施党支部提升工程;指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子;加强对党支部书记的教育培训,不断提高其党务工作能力;强化党支部服务功能,经常听取党员群众意见,及时帮助解决工作生活中遇到的实际困难和问题;加强活动阵地建设,落实基层党建工作经费,为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。党支部要抓好学习教育,结合党员思想工作实际和工作生活规律,采取灵活多样的方式安排 “学”与 “做”,确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要切实履行责任,带头参加学习讨论,带头讲党课谈体会,带头立足岗位作贡献,把学习教育组织到位、落实到位。
(三)抓基本,充分发挥 “三会一课”等制度功效。坚持把 “三会一课”作为开展 “两学一做”学习教育的基本途径,党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。 “三会一课”要突出政治学习和思想教育功能,突出党性锻炼,针对党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持党员领导干部带头讲党课制度,认真落实我市关于加强和改进党课工作的通知要求,围绕率先全面小康、建设品质 “三城”开展 “领导干部讲党课,党员人人上讲台”、微型党课比赛、送党课进基层等主题党课系列宣讲活动。建立支部主题党日制度,每月固定一天作为主题党日,组织党员在主题党日开展 “三会一课”、交纳党费、重温入党誓词、参加服务群众等活动。建立 “三会一课”全程记实制度,党支部要制定年度 “三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加 “三会一课”的党员进行批评教育,促其改正。邀请上级党组织对党支部开展 “三会一课”情况进行指导帮助，促使“三会一课”提质增效。
(四)抓创新,不断增强学习教育实效。创新完善学习方法,组织党员搞好个人自学,通过发放学习资料、制作微党课微视频、建立党员微信学习群、每周四下午固定学习、登录公务员网络学院、红色教育基地参观学习、个人自学等多种方式满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论,以党组会、党组中心组学习、全体党员会议等形式,定期组织集中学习,每次围绕一个专题组织交流研讨。深化 “戴党徽、亮身份”、开展 “我是党员,大家向我看”等活动,进一步增强党员的党性意识和身份意识,发挥先锋作用。落实 “党章学习月”制度,围绕 “两学一做”组织理论测试、知识竞赛、书法比赛等,进一步增强党员的党章意识。
(五)抓示范,充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。认真落实党员干部直接联系服务群众工作机制,抓好抓实局党组成员分别联系一个县区、一个乡镇、一个企业的工作制度，促进联系点安全生产工作有效推进；落实党员到社区报到制度,推行 “工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理机制;党员要结合文明单位创建等载体，以志愿服务的形式,积极到社区开展文明服务活动，每年不少于3次。落实党员示范岗制度，示范引领,带头勇挑重担、攻坚克难、促进全局工作整体开创新局面。在局服务窗口落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,不断提高服务质量、树立良好形象。
(六)抓整改,建立完善及时发现解决问题机制。局党组、机关党支部和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为 “两学一做”学习教育的规定要求。组织党员进行经常性的 “党性体检”。每名党员干部都要发扬自我革命精神,以“四个合格”为参照系,紧密联系个人思想工作实际,进行 “四对照四反思”,建立个人查找问题清单,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度,坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,会前要广泛听取干部职工意见和反映,深入谈心交心,把有代表性的严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育;会上要严肃认真开展批评和自我批评,坚持 “团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度,局党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,发现问题及时提醒,抓早抓小,防微杜渐。认真落实民主评议党员制度,客观公正地评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。补齐党建工作短板。局党组要每年至少两次专题查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否坚持民主集中制原则,是否严格执行干部选拔任用规定,是否大力反腐倡廉,是否切实做好抓基层打基础的工作,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部每年至少一次专题查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。局党组、机关党支部要发挥 “两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合,每年年初梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。
