鹤安监﹝2018﹞4号
市政府：
为认真贯彻落实《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市2017年度法治政府建设工作计划的通知》（鹤政办﹝2017﹞17号）文件精神，结合我局工作实际，现将2017年依法行政工作情况报告如下：
一、2017年工作开展情况
（一）强化组织领导，督促责任落实。成立了以党组书记、局长张国富为组长，各分管副局长为副组长，各科室科长为成员的局依法行政工作领导小组，召开局长办公会专题听取和研究依法行政工作4次；年初，各分管副局长和各业务科室签订了《鹤壁市安监局行政执法责任书》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任明确到科室，落实到个人，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。
（二）建立民主决策，开展合法审查。规范重大行政决策行为，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的必经程序。建立重大行政决策案卷，确立重大行政决策实施情况评估制度，对直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估，并作出评估报告，对行政决策、行政执行等环节的效能问题开展监督检查，到目前为止，我局无重大决策事项；对局起草出台的每份文件都要经过局法制部门的审核，审核不过关的不能出台下发，每年对我局涉及的规范性文件进行集中清理，形成清理报告上报市审改办和市法制办审核备案。
（三）严格制度执行，加大执法力度。一是年初制定了《bt365手机备用网址2017年度安全生产行政执法工作计划
任务分解》，全年严格按计划执行，强化事中事后监管，保质保量完成了执法检查任务，累计发现隐患204项，全部整改到位。二是严格执行案件法制审核制度和执法听证制度，对7起案件全部进行了法制审核，对4起重大以上处罚均严格依法实施听证告知和集体审议。三是严格执行事故挂牌督办制度，对发生的一般事故，严格按照挂牌制度，进行了挂牌督办。四是坚持年度案件评查制度，对全市安监部门行政许可案件和行政处罚案件进行了集中评查，并将评查结果及时反馈，督促各科室、监察支队、各县区的落实整改，经过连年的评查，案卷质量明显上升；今年，我局没有行政复议和行政诉讼案件。
（四）严格依法许可，规范审批流程。一是按照国务院和省市政府简政放权、放管结合、优化服务有关要求，定期对法律法规和规章进行梳理，调整权利责任清单内容；二是对行政许可事项进行梳理，出台了《bt365手机备用网址关于进一步规范行政事项办理工作程序的通知》，对职权名称、职权类别、法定期限、承诺期限、权利来源、实施机关、责任科室、办事对象、咨询电话、监督投诉电话、申报条件、办理材料、办理流程图、收费情况、法定依据、责任事项等几十项内容在省、市政务网上公开；三是认真做好网上审批工作，将我局9项依申请许可项目以及每个许可项目的审批范围、申报材料等逐一填入网上审批平台，完成了网上审批平台的信息录入工作，开通了网上办理工作。
（五）强化教育培训，提高执法能力。一是加强内部培训，制定了《鹤壁市安监局2017年业务知识培训安排》，由局领导和业务科室负责人挑选题目，轮流授课；二是专家举办讲座，3月23日，邀请省执法总队何磊处长对全市安监系统作行政执法讲座，5月17日，国家总局杨国顺司长在会堂三楼向各县区主管安全县区长、市安委会成员单位分管领导和有关企业负责人对《中共中央国务院推进安全生产领域改革发展的意见》进行了解读；三是组织全市安监系统人员参加国家安监总局网络培训，进行了网上答题，对合格人员颁发了合格证书；四是组织安监系统人员参加国家安监总局视频培训，培训结束后，进行了书面答题；五是规范持证管理，组织市局执法人员参加取得河南省执法证的培训考试，组织全市安监人员参加取得省安监局监察员证的培训考试，并按要求每期均派人参加了省安全监管局和市法制办组织的安全生产业务、法制工作培训学习。
（六）开展法制宣传，强化守法意识。一是以6月“安全生产月”活动为契机，借助网络、电视、报刊、公交车宣传视频等多种媒介，集中在全市开展安全生产法制宣传活动，共印发安全生产知识宣传页3万余份，宣传光盘300余张，悬挂、张贴宣传横幅 356条，出动宣传车38辆次；二是充分利用“安全科技宣传周”、“《安全生产法》宣传周”活动，大力宣传安全生产法律法规；三是在特殊时期和天气情况下，运用短信平台向企业负责人和群众发送安全生产提示警示短信；四是开展安全生产“七进”活动，送安全生产进企业、进乡村、进社区、进家庭、进学校，进机关、进公共场所，让社会了解安监机关，加强和改进行政执法工作的措施和做法，增强社会各界对推进安全行政执法工作的理解和配合；2017年，在鹤壁日报刊登了3期专版，在河南电视台民生频道播放了鹤壁安全生产工作专题片，在鹤壁电视台播放了《中共中央国务院推进安全生产领域改革发展的意见》解读讲座新闻。
（七）强化依法公开，提高服务意识。一是把安全生产行政项目全部纳入市行政服务中心窗口集中受理，在窗口和政务网上提供行政办事指南，进一步完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、告知承诺制，责任追究制；二是大力推进服务型行政执法，出台了《2017年度全市安监系统推进服务型行政执法建设实施方案》，以提示、建议、示范、说服、教育等柔性执法手段为主要内容的行政指导，作为安全行政执法的一个重要辅助手段，在不影响公正执法的前提下，向企业下达行政指导书，帮助企业做好安全生产工作，并选取了1个山城区安监局作为服务型执法示范点；三是落实行政执法责任制，出台了《2017年度全市安监系统全面落实行政执法责任制实施方案》，选取了浚县安监局作行政执法责任制示范点；四是积极做好行政调解工作，成立了市安监行政调解室；五是积极推进“互联网+行政执法”模式，建立执法人员和执法对象数据库，积极探索“双随机”执法，及时将行政许可、行政处罚、行政强制情况在网上公开公示；六是建立及时提醒制度，对许可证或其他手续即将到期的企业及时提醒换证或办手续；七是签订年度《聘请常年法律顾问协议书》，对涉及我局的行政处罚、行政许可、行政复议、合同审查等法律事务提供服务。
（八）强化执法监督，落实执法责任。制定了《鹤壁市安监局行政执法过错责任追究办法》，明确了执法人员在行政执法过程中，不履行或不正确履行职责，贻误行政管理工作，或损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良后果的行为，要追究行政责任；业务科室每次执法结束后，要将有关执法文书送局监察室备案，局监察室根据备案的执法文书，到相应的企业进行跟踪落实，及时发现执法过程中存在的问题，督促执法人员进行纠正和改正。
我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离市委、市政府的要求还有一定差距，今后我局将紧紧围绕安全生产监管工作实际，贯彻落实市委、市政府和省局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。
bt365手机备用网址
2018年1月15日
