河南省人民政府安全生产委员会办公室
关于明确四季度安全生产重点工作的通知
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会各成员单位：
按照省委省政府和国务院安委会近期安全生产工作要求，为切实做好我省第四季度安全生产工作，结合9月28日全省安全生产电视电话会议安排部署，现将第四季度安全生产重点工作明确如下：
一、切实做好国庆、党的十八届六中全会和省市换届期间安全生产工作
国庆临近，党的十八届六中全会即将召开。同时，省市党委政府换届工作陆续展开，安全生产任务繁重。各地、各部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好国庆节日期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕11号）和《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好国庆及省市换届期间安全生产工作的通知》（豫安委办明电〔2016〕25号）要求，一是结合各自实际，深入分析研究重点时段事故发生的规律特点，提前研判可能存在的安全风险，特别要组织对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定针对性的安全防控措施，严防各类事故发生。二是高度重视换届过程中安全生产责任分工的衔接问题，保证工作顺利交接、无缝对接，避免出现空档、脱节和漏管。换届期间，各地要强化动员部署和调研督导，着力解决突出矛盾问题；安全生产分管负责人发生职务变动调整的，要及时补缺。新调整人员要尽快熟悉情况、进入角色。其他班子成员要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，层层压实责任，防止责任虚化。
二、扎实做好国家对我省安全生产视察、巡查、考核等准备工作
10月份，国务院安委会将对我省安全生产开展巡查，全国人大将对我省安全生产执法情况进行视察。同时，从今年开始，国家将首次对省级政府开展安全生产责任目标考核，安全生产任务异常艰巨。巡查、视察、考核是国家对我省安全生产工作落实情况的综合检验，各地、各部门要高度重视，将此次视察、巡查和考核作为我省总结经验、分析问题、改进不足的重要契机，全面梳理、查漏补缺，认真准备，积极配合。一要强化动员部署。各地、各部门要对照巡查、视察、考核的具体内容、方式方法以及有关要求，召开专题会议，进一步明确分工，落实责任，扎实细致地做好各项准备工作。二要强化查漏补缺。各地、各部门要对照巡查、视察、考核具体要求，认真总结近年来安全生产所做的工作、取得的成绩，认真剖析工作中存在的差距与不足，有针对性地制定和采取措施，及时加以弥补和改进，推动工作水平不断提升。三要强化我省巡查考核等工作。进一步健全我省安全生产巡查、视察、考核等各项制度，尽快完善省对市、市对县层层安全生产责任目标监督考核机制和办法，切实加强安全生产监督考核，推动各级党委政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实。
三、持续做好重点行业领域专项整治工作
各地各部门各单位要结合各行业领域重点工作，抓住季节特点和重要时间节点，把握工作规律，在持续推动全年重点工作的基础上，突出开展四季度重点行业领域专项整治。
煤矿：以“126”工程行动为抓手，贯彻落实“双七条”，突出开展四季度安全质量标准化及“五优”矿井创建提升专项行动，进一步推动煤炭企业淘汰退出落后产能，加强新版《煤矿安全规程》的宣贯，通过开展安全生产绩效考核，进一步推动企业主体责任落实。
非煤矿山：持续开展非煤矿山排土场采空区头顶库专项整治，出台头顶库地方准入标准和采空区地方管理标准，完善全省地方标准体系，实现矿山危险源的程序合法、设施完善和有效管控，进一步推进非煤矿山安全生产标准化建设。
危险化学品：持续开展危险化学品安全专项整治，突出开展氯碱企业专项整治，对重点企业进行执法检查。
烟花爆竹：持续开展关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理处置工作。
道路交通：持续开展“道路运输平安年”活动，以长途客运、旅游包车、校车、客运站场为重点，继续加大“十个一批”道路运输安全生产专项整治工作力度和黄标车、老旧车淘汰治理工作。强化水路运输安全监管，以“三船一桥”为重点，加大对客运量较大的库区船舶现场监管，严禁冒险出航。推进农村公路安全生命防护工程建设，大力排查整治施工路段隐患。
建筑施工：继续深入开展建筑施工安全隐患排查和专项整治工作，突出对易发生群死群伤事故的危险性较大分部分项工程和关键部位、关键环节的安全管理，重点深化深基坑、高支模、脚手架、建筑起重设备、临电设施、地下工程安全专项整治，进一步强化防坍塌、防坠落、防触电、防物体打击等各项防范措施，规范重大危险源防控管理，不断提高建筑施工安全事故风险防控能力。
消防：针对高层地下建筑、易燃易爆、文物古建筑、仓储物流等行业领域存在的薄弱环节，开展消防安全专项治理。采取“集中执法、集中曝光、集中约谈”等措施，继续加大学校幼儿园消防安全问题整治。紧盯“三合一”、“九小”场所和城中村、出租屋、居民小区等“乱点”区域，开展全面排查，督促提醒落实消防主体责任。
工贸行业：持续开展全省冶金等工贸行业企业安全生产普查工作，深入开展工贸行业重点工作异地交叉检查和有限空间专项治理和粉尘防爆专项治理工作。
四、持续开展安全生产监督检查
各地、各重点行业管理部门要结合各自实际，组织综合督导组和行业专项督导组，深入重点部位、重点区域，严格督查检查，严防漏管失控导致事故发生。特别要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查，对不履职尽责的要果断依法依规问责追究，切实做到责任、措施和监管落实到位，确保不出问题。
五、持续保持安全生产领域“打非治违”高压态势
各地各部门各单位要认真贯彻落实省政府安委会《关于进一步落实安全生产领域“打非治违”工作职责的通知》（豫安委〔2016〕14号）要求，进一步明确市、县、乡、村“打非治违”工作职责，重点完善基层“打非治违”工作机制，确保及时发现、有效制止和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，推动“打非治违”工作制度化、常态化，实现“打非治违”工作全覆盖。要针对第四季度非法违法相对集中的地区，以危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等行业领域为重点，持续保持“打非治违”的高压态势，在12月底前集中开展一次联合执法行动，依法依规停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，形成“打非治违”的强大震慑力，维护安全生产法制秩序。
六、加强应急管理，及时处置突发事件
各地各部门各单位要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备。尤其要重点加强国庆、党的十八届六中全会和省市换届选举期间的值班值守工作，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应及时应对，科学有效处置，把损失减小到最低限度。同时，把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
2016年9月29日
