鹤安监〔2015〕65号
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关于印发《鹤壁市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》的通知
各县区安监局，经济技术开发区、宝山循环经济产业集聚区、城乡一体化示范区管委会安监部门，市安监局机关各科室：
根据省委、省政府《关于在全省“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》（豫办〔2015〕25号）和省安全监管局下发的《全省安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》要求。现将《鹤壁市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保“三查三保”活动取得实效。
附件：鹤壁市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”
活动实施方案
2015年6月30日
鹤壁市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案
按照省安全监管局《全省安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》要求，市安全监管局负责组织实施全市安全生产监管系统“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，学习市委书记范修芳在全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神和全市“三查三保”活动动员部署会议精神，全面落实省委关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取近期事故教训，认真查摆全市安全生产监管系统“不严不实”问题，推动全市各级安全监管部门牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念，切实履行综合监管责任、所属行业领域监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，督促、指导生产经营单位全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构
全市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动按照 全市“三查三保”活动动员部署会议精神和《全省安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》要求，市安全监管局成立全市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组（以下简称市安监系统活动领导小组），具体协调推动全市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动。
组 长： 张国富（市安全监管局党组书记、局长）
副组长： 焦凤兰（市安全监管局党组成员、副局长）
刘勤升（市安全监管局党组成员、副局长）
栗进峰（市安全监管局党组成员、副局长）
李庆伟（市安全监管局党组成员、纪检组长）
刘鹤玲（市安全监管局副调研员）
司会源（市安全监管局副调研员）
成 员：市安全监管局机关各科室主要负责人。
领导小组设办公室，刘勤升兼任办公室主任。
三、主要任务
各县区安全监管部门要根据自身职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”（即：一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十二种病症”等问题。三查贯彻落实《安全生产法》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，安全生产责任体系建立，地方党委安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是“打非治违”责任等落实情况。四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。认真检查履行综合监管责任、所属行业领域监管责任和自身岗位责任特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导生产经营单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患。着力抓好以下4各方面隐患排查消除工作。
（一）排查消除煤矿、非煤矿山安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电等方面隐患。
（二）排查消除危险化学品、烟花爆竹企业的安全隐患。深入开展危险化学品企业（取得安全许可证的危险化学品生产、经营和使用企业，危险化学品管道企业）反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，加大生产、经营、使用环节的检查力度，严厉打击违法违规违章行为。
（三）排查消除工矿商贸领域安全隐患。重点排查涉氨制冷、易爆粉尘等劳动密集型企业、汛期安全防范、有限空间作业等方面事故隐患。
（四）排查消除职业病危害隐患。深入开展职业病危害大检查，督促企业落实职业病防治主体责任，严厉查处各类职业卫生违法违规行为，促进用人单位落实职业病防治各项措施，改善工作场所环境和条件，保护劳动者健康权益。
将安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以近期安全防范为重点，全面排查治理安全隐患，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动和“安全3号”行动取得更大效果。
四、职责分工
市安监系统活动领导小组负责统一组织实施全市安全生产监管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动；市安全监管局班子成员按照职责分工，牵头负责全市本行业领域活动的开展；各县区安全监管局负责本地区系统内活动的组织领导；市安全监管局各科室按照职责分工，具体负责所属行业领域“查尽责、除隐患、保安全”活动的开展。具体分工如下：
（一）监管一科负责排查消除非煤矿山领域安全隐患，要特别强化建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理，外包工程、露天开采矿山防边坡坍塌、深凹露天矿山防排水以及排土场安全度汛开发、生产单位作业等方面安全隐患的排查消除工作。
（二）监管三科负责排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，要特别强化建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理；危险化学品企业反“三违”，动火、进入受限空间等八大特殊作业、变更管理、承包商管理、隐患排查治理制度的制定落实，重大危险源监测监控和可燃有毒气体报警装置的定期检测检验和运行等；烟花爆竹企业防爆、防火、防雷、防静电，高温停产、“三超一改”等方面安全隐患的排查消除工作。
（三）监管二科负责排查消除冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域安全隐患，要特别强化建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理，涉氨制冷、易爆粉尘等有限空间作业等方面安全隐患的排查消除工作。指导协调有专门安全生产主管部门的行业领域活动的开展。
（四）综合科负责排查消除工矿商贸领域职业病危害隐患，要特别强化建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、特种作业人员持证上岗等方面隐患的排查消除工作。
（五）煤监办负责排查消除煤矿领域安全隐患，要特别强化建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面安全隐患的排查消除工作。
（六）政策法规科负责组织检查生产安全事故调查处理、重大危险源管理、事故隐患排查治理、重大事故风险预警等方面履职尽责、依法行政、管理服务情况；
监察室负责对安全生产监管监察人员的执法行为进行监督，推动依法行政，对各科室活动开展情况的监督检查。应急办负责安全生产应急救援预案编制和演练及活动的宣传报道，各科室按照职责分工具体负责本行业、本单位活动的开展，同时配合有关科室做好宣传教育、后勤保障、制度建设等方面的工作。
五、方法步骤
（一）动员部署、先期排查阶段（7月）。各级安全监管部门要认真贯彻落实省委“三查三保”活动要求和市委“三查三保”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动和“安全3号”行动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，深入反思本县区、本科室在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。各县区安全监管局要对照全市“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本地实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。市安全监管局有关科室要立足本部门安全工作职责和分工，对本行业领域履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题和隐患清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各县区安全监管部门要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）加强领导，精心实施。各县区安全监管部门要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人责任。要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。要认真制定实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，及时动员部署。要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同落实企业主体责任年、持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（二）落实责任，强化督导。各县区安全监管局要切实加大对本地系统内“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查、暗访等多种形式，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。要认真落实责任制，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究部门责任，也要追究分管领导责任。
（三）统筹兼顾，联动推进。坚持把“查尽责、除隐患、保安全”活动和专题教育相结合，与巩固拓展教育实践活动成果、开展的“企业安全生产主体责任落实年”、“安全3号”行动、“安全大检查”等结合起来。做到两手抓、两不误。要加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各级安全监管部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。
（四）强化宣传，营造氛围。各县区安全监管部门要采取各种方式，加强对“查尽责、除隐患、保安全”活动的宣传报道，及时组织典型宣传，既宣传正面典型，介绍好的经验和做法，又曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
各县区安全监管局于7月5日前将“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案报市局办公室。活动期间，实行半月报告制度，各县区每月25日前和每月10日前向市局办公室报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况，12月20日前报送整个活动工作总结。
